suo引号: 014437529/2020-03131 主题fen类: 其他
发布单位: 市府办 发文日期: 2020-12-18
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任你bo国ji市法zhizheng府jian设报告(2019年度)
发布日期:2020-12-18 15:56 浏览ci数:ci zi体:[ ]

任你bo国ji市法zhizheng府jian设报告(2019年度)

 

2019年是推动法zhizheng府基本jian成的关键一年。一年来,在市委的坚qiang领导下,wo市坚持yi习近平新时代中国te色社hui主义思想wei指导,全面贯彻落shi党的十九大精神,an照到2020年基本jian成法zhizheng府的目biaoyao求,深入推进yi法xingzheng,yan格规范xingzhengquan力yunxing,大力推xing科xue、民主、合法jue策,weishixian“高起点rong入长江jingjidai、高质量jian设美好新任你bo国ji”发zhan目biaoti供有力的法zhi保障。

一、本年度推进法zhizheng府jian设的主yao举措和成效

(一)围rao“san大gong坚战”,ti供法zhi保障

在推进合法性审查、xingzheng执法监督、xingzheng复议应诉、zheng府法制宣传培训等各项法zhizheng府jian设工作中,全面落shi防范化解zhong大风xian、精准脱贫、污染防zhi“san大gong坚战”的yao求。一是jiaqiangzhong点领域的执法jian查。坚硓hi侍獾紉iang,围rao和聚焦社hui普遍关注的zhong大风xian、扶贫脱贫、环境污染等热点难点,组织开zhan执法jian查,切shi规范quan力yunxing,推动解jue不作wei、乱作wei问题,推动“san大gong坚战”相关制度和措施的落shi。er是jiaqiang对环境公益应诉案件的研究指导。注zhong对环境公益应诉案件穌uanА⒃孀矢瘛⒕僦ぴ鹑纬械5萻hi务性问题的研究,wei环境公益应诉ti供指导。

(er)围rao制度jian设,做好规范性文件相关工作

一是着眼问题导xiang,开zhan规范性清li工作。jin年3月,an照tai州市司法ju《关于开zhan规范性文件清li工作的通知》的yao求,对全市2019年3月1日前印发的xianxing觴ingУ?57件规范性文件进xing了清li。jing清li,继续觴ing?25件,穢ian?2件,失效10件,拟修gai31件。jin年9月,an照tai州市人大常委hui《关于做好生态文明jian设和环境保护相关地方性法规全面清li工作的通知a╰ai人办发〔2019〕137号)的yao求,在wo市开zhan了she及生态文明jian设和环境保护的规范性文件清li工作。jing清li,继续觴ing?1件,并及时xiangtai州报song。er是ba好审查环节,jiaqiang“事中规制”。2019年gong审查zheng府和zheng府办文件80件,审查zheng府签ding的合同、xie议8件,觴ingie助规避zheng府法lv风xian。yan格yao求部men、乡镇落shi规范性文件备案审查制度,文件报备聅heng⒓笆甭sheng⒐娣堵示?00%。an照《任你bo国ji市zhong大xingzhengjue策shi施办法a衵heng府常务hui议zhongyao议题、zhong大项目都进xing全面审查,保障zhong大xingzhengjue策制dingquan限、程序、内rong、形式等是否合法,将是否落shi公众参与、专家论证、风xian评估作wei合法性审查的zhongyao内rong,觴ingie助规避zheng府法lv风xian。san是做好上ji立法jian议和规范性文件意见征ji工作。积极组织全市有关部men(单位)开zhansheng2020年度地方性法规和shengzheng府规章制ding计划jian议,yi及tai州市2020年立法项目立项申请的报song。组织相关单位参jia《江苏sheng电动zixing车管li条例(征求意见稿)》的意见征ji工作。

 

(san)围rao公正文明执法,qiang化xingzheng执法监督

坚持yan格规范公正文明执法,切shiti高执法社hui满意度。一是ji中评查xingzheng执法败诉案件。对近两年xingzheng诉song败诉案件zhan开ji中评查,形成专项报告,对各单位执法过程中cun在的漏dong和薄弱环节tichu针对性zhenggaijian议。er是常态评查xingzheng执法案卷。随ji抽取各执法部胮an衵heng执法案卷,梳licun在问题,组织各单位进xingzhenggai、xue习。组织了一ci全部xingzheng执法ji关案卷大评查,对发xian的问题采用“点对点”的方式,告知xingzheng执法ji关。san是专项jian查xingzheng执法活动。紧扣社hui关注的热点难点,进一步jia大对食品药品、公gong安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度,解juexingzheng执法中的“不作wei、乱作wei、慢作wei”问题。

(四)围rao矛盾纠纷化解,推进xingzheng复议应诉工作

一是做好复议工作。健全复议案件审liji制,gai进审li方式,jia大公开听证方式审li力度,规范xingzheng复议证据审查,qiang化被申请人的答复举证责任,增qiangxingzheng复议公信力和quan威性。推动xingzheng复议案件繁简fenliu,ti高办案效率,jia大研究zhong大疑难案件力度,切shiti升个案办lishui平。jin年,市zheng府受lixingzheng复议案件59件,办结48件。er是做好应诉工作。yan格落shixingzhengji关负责人chu庭应诉制度,根据市zheng府《进一步jiaqiangxingzhengji关负责人chu庭应诉工作的shi施方案a琿iang化工作考评,不ding期通报,确保xingzhengji关负责人chu庭应诉率基本达到100%。jin年,市zheng府chu庭应诉43ci,回复司法jian议2条。

(五)围raodui伍jian设,全面推xingxingzheng执法“san项制度”

一是推xingxingzheng执法公蔶u贫取4蛟煅艄鈠heng府。jian立健全xingzheng执法的事前、事中、事后公开ji制,yi托menhu网站和办事大厅、任你bo国ji窗口等载体,yi法及时xiang社hui公开有关xingzheng执法信xi。er是推xing执法全过程记录制度。规范执法程序。规范执法程序启动、调查取证、审查jueding、song达执xing、归档管li祌an方诩锹糱iao准,对xingzheng执法格式文书进xing统一化、规范化管li。san是推xingzhong大执法jueding法制审核制度。确保yi法xingzheng。jin年市zheng府办公shi印发《法制审核dui伍jian设shi施方案a魅穓i构gai革中,法制审核ji筭ong籨e与执法承办ji构zhong合设置。目前,wo市ji构gai革基本完成,xingzheng执法ji关的“sanding”方案中都能够明确一个科shi承担法制审核职能,且该科shi不承担执法职能。

 

er、本年度法zhizheng府jian设工作cun在的不足和原因

(一)推xingxingzheng执法“san项制度”上cun在的不足

一是法制审核人员专业能力不qiang。本轮ji构gai革后,各xingzheng执法ji关suiran有法制ji构有法制人员,但是法制审核人员普遍专业能力不qiang,很多原先从蔿uㄖ粕蠛斯ぷ鞯娜嗽币騤i构zhuan隶,调离了原岗位,因上任的人员很多没有从事过法制审核工作。wo市zheng府法制ji构准备通过jiaqiang对法制审核人员的培训,组织法制审核人员到市zheng府法制ji构跟banxue习,鼓励法制审核人员参jia法lv职业资格縥i缘榷嘀址绞嚼磘i升法制审核人员的专业能力。

er是新组jianxingzheng执法ji关推进迟缓。新组jianxingzheng执法ji关,如医保ju、tui役jun人事务ju对推进xingzheng执法“san项制度”的热情不高,积极性不足,主yao是因wei上ji条线部men秠un鹠en的指导瞙uai唬huai粃hong视,导致他men无从下手。下一阶duan,wo市zheng府法制ji构将督促新组jianxingzheng执法ji关积极与上ji条线部men做好对接,尽kuai启动落shixingzheng执法“san项制度”。

(er)xingzheng执法ji关工作中cun在的不足

一是部fenxingzheng执法单位怠于履xing职责、履职不到位。觬ao涫嵌怨瞛u作chu的不予处fajueding复议案件达到14件,主yao是违反zhi安管li的事shi查不清或zhe违法人不能确ding,因此不能作chu相应的处lijueding。公安ji关在接处警后,因未及时调查或chongfen调查,致shixingzheng相对人对处li结果不fu,怠于履xing职责、履职不到位不仅影xiangxingzheng相对人quan利的维护,huaihui影xiang公众对于xingzhengji关的信任。

er是对程序性违法zhong视程度瞙uai弧T谌粘9ぷ髦校瑇ingzhengji关应当ti高对于程序性事项的zhong视程度,yao深刻li解完zheng地履xing每一道程序不仅仅是“走过场”,geng是在维护xingzheng相对人的相关quan利。同时,ren真履xing程序性事项huai能减少相对人仅针对程序违法tichu的xingzheng复议和xingzheng诉song。在当前xingzhengji关执法能力普遍ti高的情况下,各xingzhengji关对于shi体问题的ba握一般不huichuxianzhong大问题,反而是因wei对程序性事项的shu忽导致xingzheng案件频发,且此类案件败诉几聅hi脖冉洗螅绻鹸ingzhengji关能gengjiaren真地履xing每一道程序,保证程序合法,就可yi觴ingЪ跎俳稣攵猿绦蛭シ╰i起的xingzheng复议和xingzheng诉song。

 

san、本年度zheng府主yao负责人履xing推进法zhizheng府jian设第一责任人职责的情况

明确党zheng主yao负责人是推进法zhijian设第一责任人的ding位,将法zhijian设作weiying指biao纳入年度工作计划,ba法zhijian设履xing职责情况纳入zheng绩考核指biao体系。完善由主yao负责人牵头的yi法xingzheng工作领导xie调ji制,形成一ji抓一ji、cengceng抓落shi的领导体系。yan格落shizheng府常务hui议ji体xue法制度,围rao中xin工作,xue习贯彻《全国人民代表大hui常务委员hui关于shixing宪法宣誓制度的jueding》《江苏sheng固体废wu污染环境防zhi条例》《防范和chengzhi统计造假、弄虚作假督察工作规ding》等文件办法。全面推开领导干部任前法lv知shi縥i裕灸甓葃i组织24名拟任职的市管领导干部参jia縥i浴Ⅻ/h3>

 

四、下一年度推进法zhizheng府jian设的主yao安排

2020年,wo市将围raosheng、tai州关于jian设法zhizheng府的部署yao求,进一步ti高思想renshi,jiaqiang统筹规划簍uo橹斓迹瑉hashi推进法zhizheng府jian设,zhong点做好yi下工作:

1.jian立健全zhong大xingzhengjue策工作ji制。根据国务院《zhong大xingzhengjue策程序暂xing条例》的yao求,结合本地shiji,稳tuoba握xian阶duan程序繁简、biao准yan宽、制度刚柔的平衡点,抓紧完善、chu台相关程序操作规则和制度规范,逐步形成公众参与、专家论证、风xian评估、合法性审查、ji体讨论jueding相结合的zhong大xingzhengjue策程序体系。

2.做好复议工作。一是办案过程中chongfen发挥调解的作用。针对she及人数较多、申请人情绪不稳ding的案件,探suoyi调解方蔶iao鈞ingzheng争议,案件承办人沟通双方当事人,保障申请人quan益,tuo善解jue矛盾纠纷。er是灵活yun用书面审查、shi地调查、公开听证等方式审li案件。对信xi公开类等事shi清chu、争议较小的案件,shixing书面审查;对she及不动chan类等事shi不清、双方争议较大的案件,通过开zhanshi地调查、听证、质证等方式查清事shi。san是积极推xing说li式xingzheng复议文书gai革和chuang新。通过说li式xingzheng复议文书,将xingzheng复议与说lirongwei一体,让相对人geng清chu了解xingzheng复议ji构的职能,gengrong易接受xingzheng复议的结果,gengrong易吸取教训,规范zi己的xingwei,达到教育、zhenggai、规范的san统一。

3.做好应诉工作。一是shixing案件报告制度。各执法单位zi收到应诉通知书后,及时xiang市法制办书面报告案件情况,明确案件承办责任,起cao答bianzhuang,准备证据、yi据及其他材料,jingxingzhengji关负责人批准后,yi法xiang法院tijiao相应材料。er是yan格落shixingzhengji关负责人chu庭应诉制度。根据市zheng府《进一步jiaqiangxingzhengji关负责人chu庭应诉工作的shi施方案a琿iang化工作考评,不ding期通报,确保xingzhengji关负责人chu庭应诉率达100%。san是探suo案件通报。与本市法院、高新qu法院xie商jian立xingzheng案件信xi互通ji制,及时了解wo蕏ing衵heng案件受li和审li情况、xingzhengji关负责人chu庭应诉情况。zunzhong并执xing人民法院生效caipan,对法院司法jian议积极zhenggai落shi,配合jian察ji关对在履职中发xian的xingzheng违法xingwei进xing监督。四是jiaqiang诉前xie调。zhi持人民法院yi法受lixingzheng案件,qiang化与本市法院、高新qu法院的沟通xie调,通过完善法制办与法院xingzheng庭的联系ji制,对历shi遗liuyi及she及面上的问题jiaqiang沟通,争取法院的li解与zhi持。

4.qiang化执法监督。一是jiaqiang执法监督jian查工作。紧扣社hui关注的热点难点,进一步jia大对食品药品、公gong安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度,解juexingzheng执法中的“不作wei、乱作wei、慢作wei”问题。er是推进xingzheng执法“san项制度”全覆盖。将xingzheng执法“san项制度”纳入yi法xingzheng年度绩效考核中,明确时间表和lu线图。san是切shi做好执法监督常规工作。对法规、规章shi施情况开zhan年度jian查,完成市jixingzhengquan力事项审核及zhong大xingzheng处fa备案,开zhan市jixingzheng执法案卷年秗ao啦楣ぷ鳌Ⅻ/p>


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